Indicadores del Ayuntamiento - Publicidad Activa
En cumplimiento con las obligaciones de publicidad activa recogidas en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, el Ayuntamiento de Palma ha puesto en marcha el presente Portal de Transparencia, que se creó inicialmente con la siguiente información:
- la definida por Transparencia Internacional en su Índice por ayuntamientos (ITA - una escala creada con el objetivo de evaluar el nivel de transparencia de los ayuntamientos españoles y de impulsar y propiciar el aumento de la información que ofrecen a los ciudadanos y a la sociedad en su conjunto)
- la definida por el equipo de gobierno como relevante
- la considerada de interés para los ciudadanos
La información contenida en éstas fuentes, además de las recomendaciones de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) en su ordenanza tipo, se recopiló en el año 2018 y como fruto de este trabajo se aprobó la Ordenanza del Ayuntamiento de Palma (BOIB Núm 156 - 13 / diciembre / 2018)
A continuación se agrupan los indicadores en base a lo que establece la Ordenanza de Transparencia:
A continuación se agrupan los indicadores en base a la propuesta de Ordenanza de la FEMP.
- Competencias, funciones y órganos de gobierno
- Normativa de aplicación
- Identificación de los entes dependientes, participados y que pertenecen al Ayuntamiento
- Organigrama descriptivo de la estructura organizativa
- Identificación de los responsables de los distintos órganos señalados (perfil y la trayectoria profesional)
- Estructura administrativa departamental(identificación de los responsables)
- Resoluciones de autorización o reconocimiento de compatibilidad que afecten a los empleados públicos
- Planes y mapas estratégicos (objetivos concretos, actividades, medios y el tiempo previsto para su consecución) Así como el grado de cumplimiento y resultados
- Programas anuales y plurianuales (objetivos concretos, actividades, medios y el tiempo previstos para su consecución) Así como el grado de cumplimiento y resultados
- Direcciones electrónicas del alcalde y de los regidores y regidoras
- Órdenes del día previos a los plenos municipales
- Actas íntegras de los plenos municipales
- Acuerdos completos de las Juntas de Gobierno y actas íntegras cuando actúen por delegación del pleno
- Se pueden seguir en directo en la web y/o se quedan almacenados los vídeos de los plenos municipales
- Están aprobados y se publican la Agenda Local 21 y el Plan estratégico (o Mapa estratégico) municipal.
- Se publica de forma completa la Relación de puestos de trabajo (RPT) del Ayuntamiento, como también la relación individualizada de cargos (puestos) de confianza o personal eventual, el importe individual o colectivo de sus retribuciones.
- Se publica la oferta de trabajo del Ayuntamiento, y su desarrollo y ejecución
- Los procesos de selección y provisión de puestos de trabajo
- Se publica de forma completa la Relación de puestos de trabajo (RPT) o las plantillas de personal de los organismos descentralizados, los entes instrumentales y las sociedades municipales, indicando de forma expresa los cargos de confianza que haya.
- Se ha implantado un Portal (o sección específica) de transparencia en la web del Ayuntamiento. Se han creado las URL:
- http://portaltransparencia.palma.cat
- http://transparencia.palma.cat - Hay un Buscador interno claramente visible en la web del Ayuntamiento
- La política o la forma de llevar a cabo la gestión, la conservación y la eliminación de los documentos y los archivos del Ayuntamiento
- Las resoluciones de autorización o reconocimiento de la compatibilidad y las autorizaciones de ejercicio de la actividad probada a altos cargos (si no lo ha habido, se publicará expresamente en la web)
- Las retribuciones percibidas anualmente por los altos cargos y máximos responsables de las entidades incluidas en el ámbito de la aplicación de este título. Igualmente, se tienen que hacer públicas las indemnizaciones percibidas, si procede, en ocasión del abandono del cargo
- Se hacen públicas las indemnizaciones percibidas en ocasión del abandono de los cargos
- Las declaraciones anuales de bienes y actividades de los representantes locales, en los términos que prevé la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local. Cuando el reglamento no fije los términos en que se tienen que hacer públicas estas declaraciones, se tiene que aplicar lo que dispone la normativa de conflictos de intereses en el ámbito de la Administración General del Estado
- Se publica en un apartado específico de la web la relación individualizada de cargos (puestos) de confianza del Ayuntamiento, y el importe individual o colectivo de sus retribuciones
- Se publica la agenda institucional del alcalde o la alcaldesa
- Se publica la agenda institucional de los regidores
- Gastos de viajes del alcalde y de los regidores y regidoras
- Los anteproyectos de ley y los proyectos de Decretos legislativos la iniciativa de los cuales les corresponda, cuando se soliciten los dictámenes a los órganos consultivos correpondientes. En el caso en que no sea preceptivo ningún dictamen la publicación se hará en el momento de su aprobación
- Las memorias e informes que conformen los expedientes de elaboración de los textos normativos, en particular, la memoria del análisis de impacto normativo que regula el Real Decret 1083/2009, de 3 de julio
- Las directrices, instrucciones, acuerdos, circulares o respuestas a consultas planteadas por los particulares u otros órganos en la medida en que supongan una interpretacion del derecho o tengan efectos jurídicos
- Los documentos que, de acuerdo con la legislación sectorial vigente, se tengan que someter a un periodo de información pública durante su tramitación
- La relación de los bienes inmuebles que sean de su propiedad o sobre los que ostenten algún derecho real
- Se publica la relación detallada de vehículos oficiales (propios o alquilados) adscritos al Ayuntamiento
- Se publica el inventario de bienes y derechos del Ayuntamiento
- Hay y se publica un "código ético o de buen gobierno" del Ayuntamiento (preferentemente adaptado al Código de buen gobierno local aprobado por unanimidad de los grupos políticos en la FEMP)
- Se publican las resoluciones judiciales (íntegras o un enlace a sus contenidos) que afectan al Ayuntamiento (en el orden contencioso, laboral, etc)
- Se publican los informes internos de los órganos de asesoramiento jurídico y de la intervención, cuando son definitivos
- Todos los contratos, con indicación del objeto, la duración, el importe de licitación y de adjudicación, el procedimiento utilizado para su formalización, los instrumentos a través de los cuales, si procede, se ha publicitado, el número de licitadores participantes en el procedimiento y la identidad del adjudicatario, así como las modificaciones del contrato. Igualmente son objeto de publicación las decisiones de desistimiento y renuncia de los contratos. La publicación de la información relativa a los contratos menores se puede hacer trimestralmente
- Se publica la lista de empresas que han concurrido a la licitación de las obras públicas
- Se publica el nombre de las empresas que han realizado las obras públicas más importantes
- Las modificaciones y las decisiones de desistimiento y renuncia de los contratos señalados en el párrafo a)
- El perfil del contratante
- Los datos estadísticos sobre el porcentage en volumen presupuestario de contratos adjudicados a través de cada uno de los procedimientos que prevé la legislación de contratos del sector público
- La relación de los convenios subscritos (partes firmantes, su objeto, el plazo de duración, las modificaciones hechas, los obligados a la realización de las prestaciones, y si procede, las obligaciones económicas convenidas)
- Se publica la lista y/o la cuantía de las operaciones con los proveedores, adjudicatarios y contratistas más importantes del Ayuntamiento
- Las encomiendas de gestión (objeto, presupuesto, duración, obligaciones económiccas)
- Las subcontrataciones (adjudicatarios, procedimiento seguido para la adjudicación y el importe)
- Las subvenciones y las ayudas públicas concedidas (importe, el objetivo o la finalidad y los beneficiarios)
- Se informa sobre la composición, la forma de designación y las convocatorias de las mesas de contratación
- Se publican las actas de las mesas de contratación
- El Ayuntamiento informa explícitamente en la web que publica sus contratos en la Plataforma Central del Sector Público (CSP)
- Las asignaciones económicas que se conceden a cada uno de los grupos municipales
- Los presupuestos, con descripción de las principales partidas presupuestarias e información actualizada y comprensible sobre su estado de ejecución y sobre el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera de las administraciones públicas
- Se publican las modificaciones presupuestarias aprobadas por el Pleno o por la Junta de Gobierno, el alcalde o el regidor delegado
- Se publican los informes en relación con la estabilidad presupuestaria emitidos por la autoridad independiente de responsabilidad fiscal
- Se publican las cuentas anuales / cuenta general del Ayuntamiento (balance, cuenta de resultado economicopatrimonial, memoria y liquidación del presupuesto)
- Autonomía fiscal (derechos reconocidos netos de ingresos tributarios/derechos reconocidos netos totales)
- Capacidad o necesidad de financiación en términos de estabilidad presupuestaria (superávit o déficit) (Ley orgánica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera)
- Ingresos fiscales por habitante (ingresos tributarios/número de habitantes)
- Gastos por habitante (obligaciones reconocidas netas/número de habitantes)
- Inversiones por habitante (obligaciones reconocidas netas (cap. VI y VII)/número de habitantes)
- Período medio de cobro (derechos pendientes de cobro (cap. I a III) x 365/derechos reconocidos netos)
- Se publican los informes trimestrales relativos a las medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales de pago a proveedores (art. 16.7 de la Orden Ministerial HAP (2012/2015)
- Se publica el importe de la deuda pública municipal y su evolución en comparación con ejercicios anteriores
- Se publican los informes de auditoría de cuentas y/o los de fiscalización por parte de los órganos de control externo (Cámara o Tribunal de Cuentas), tanto los del Ayuntamiento como los de las entidades del sector público municipal
- Se publican los presupuestos de los organismos descentralizados, los entes institucionales y las sociedades municipales
- Se publica información sobre el coste efectivo de los servicios financiados con tasas o precios públicos
- La entidad informa explícitament en la web, que publica sus cuentas en la "Plataforma del Tribunal de Cuentas sobre Rendición de Cuentas" (rendiciondecuentas.es)
- Se publica el catálogo general de servicios
- Sedes de los servicios y equipamiento de la entidad, con dirección, horarios de atención al público y enlaces a sus webs y/o direcciones electrónicas
- Hay una/s carta/s de servicios municipales y se informa de esta/s y del grado de cumplimiento de los compromisos que se establecen
- Se publica el catálogo actualizado de los procedimentos administrativos de su competencia indicando el objeto, los trámites, los plazos, el sentido del silencio administrativo y si procede, formularios asociados, especificando los susceptibles de tramitación electrónica
- Se puede ver en la portada de inicio, el mapa de la misma web del Ayuntamiento
- Se publican datos sobre las preguntas recibidas de los ciudadanos u organizaciones (al menos del número de preguntas recibidas y de las contestadas)
- Se informa en la web sobre la situación y los cortes de tráfico y/o las incidencias en los servicios municipales
- Se prevé un espacio en la web municipal para que los grupos políticos municipales expresen sus opiniones y propuestas
- Se prevé en la web un espacio reservado a las diferentes asociaciones de vecinos del municipio y se publica una relación de los temas o preguntas formuladas por dichas asociaciones
- Hay en la web foros de discusión o perfiles de redes sociales: facebook, twitter y Youtube
- Hay y se publica un reglamento de participación ciudadana
- Hay y se informa, consejos municipales y/u otros canales de participación ciudadana (foros ciudad, consejos sociales de urbanismo...) y se publican los acuerdos, informes o propuestas
- Se posibilitan las sugerencias y la participación ciudadana en la elaboración de los planes económicos y de los presupuestos municipales
- Hay una/s carta/s de servicios municipales y se informa de ésta/s y del grado de cumplimiento de los compromisos que se establecen.
- Hay un canal anónimo de denuncias para los ciudadanos, y se anuncia
- Se publica información precisa de la normativa vigente en materia de gestión urbanística del Ayuntamiento
- Se publican las políticas y los programas del Ayuntamiento relativos al medio ambiente, así como sus informes de seguimiento
- Se recoge en la web información actualizada sobre la situación mediambiental (contaminación del aire y acústica) en el municipio
- Se publican los estudios de impacto ambiental y paisajísticos, y evaluaciones del riesgo relativos a elementos mediambientales
- Se publica información precisa de los convenios urbanísticos del Ayuntamiento y de las actuaciones urbanísticas en ejecución
- Está publicado el Plan general de ordenación urbana (PGOU) y se publican los mapas y los planos que lo detallan. Se publican (y se mantienen) las modificaciones aprobadas del PGOU y los planes parciales aprobados. Se publica información precisa sobre los usos y los destinos del suelo.
- Se publican los proyectos, los pliegos y los criterios de licitación de las obras públicas
- Se publican las modificaciones, reformados y complementarios de los proyectos de las obras más importantes
- Se aporta información precisa sobre cada una de las obres más importantes de infraestructura en curso (objetivos de la obra y responsable municipal, contratista/s responsable/s, importe presupuestado, período de ejecución)
- Se difunde periódicamente (al menos trimestralmente) información sobre las obras de infraestructura realizadas y/o las aprobadas pendientes de ejecución (informes, comunicados, notas de prensa, etc.)
- Inversión en infraestructuras por habitante: gastos del ejercicio (ejecutados) en inversión (capítulo 6) en infraestructuras/número de habitantes
- Proporción de ingresos del urbanismo: ingresos derivados del urbanismo / ingresos totales
- La web y/o el portal de transparencia del Ayuntamiento destina un espacio destacado o sección, fácilmente visible y claramente identificable, para difundir el derecho de acceso a la información y para facilitar el acceso a este procedimiento administrativo
- Existe y está habilitado un procedimiento administrativo presencial (no electrónico) para el ejercicio de derecho de acceso a la información, y se ofrece en todo caso al interesado/a información sobre los pasos a seguir, horarios y requisitos.
- Se pone a disposición en la sección o portal de transparencia del Ayuntamiento, un formulario web - o un canal electrónico- para formular solicitudes de acceso a la información pública
- El canal electrónico de solicitudes de acceso permite diversos tipos de identificación del interesado, tales como una dirección de email, autenticación electrónica ordinaria (vg usuario y password), que no precisen de la obtención / instalación de certificados digitales y/o la aportación de datos fiscales
- El canal electrónico de solicitudes de acceso a la información permite, de una forma igualmente accesible, dar seguimiento a la tramitación de la petición por parte del interesado/a, o existe un seguimiento centralizado de la gestión de estos expedientes que permite conocer su situación
- Se facilita desde la web (o en su caso el portal de transparencia) del Ayuntamiento un canal fácil y accesible para la formulación de quejas o sugerencias en relación con el Acceso a la información
- Se difunde de una forma sencilla y clara en la web o en el portal de transparencia del Ayuntamiento, las condiciones y el procedimiento para presentar reclamaciones por denegación total o parcial en el ejercicio del derecho de acceso a la información
- Está operativa y claramente visible en la web el área o entidad municipal ante la cual presentar reclamaciones por denegación total o parcial en el ejercicio del derecho de acceso a la información
- Se publicita en la web o en el portal de transparencia de Ayuntamiento, información estadística con periodicidad bimestral al menos, de datos relativos a: Número de solicitudes de acceso a la información recibidas; resueltas dentro de plazo; desestimadas, en todo o en parte; y resumen temático general de las solicitudes de acceso a la información recibidas
- Actas generales mesas de negociación
- Plan normativo municipal
- Plan de control del absentismo
- Plan Anual de Control Financiero 2019-2020
A. Información sobre la institución, su organización, la planificación y el personal
B. Información sobre altos cargos y personas que ejercen la máxima responsabilidad de las entidades
C. Información de relevancia jurídica y patrimonial
D. Información sobre contratación, convenios y subvenciones
E. Información económica, financiera y presupuestaria
F. Información sobre servicios y procedimientos
G. Información mediambiental y urbanística
H. Derecho de acceso a la información
I. Otra información de relevancia para la ciudadanía
Fecha última modificación:15 de Mayo de 2020
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